國務(wù)院日前針對我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀指出：煤炭是我國主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來受經(jīng)濟增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)和社會穩(wěn)定造成了不利影響。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，進一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展，現(xiàn)提出若干意見。

 

　　總體歸納如下：

 

　　1.嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能：從2016年開始用3~5年時間，退出產(chǎn)能5億噸左右，減量重組5億噸左右。

 

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能：安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要盡快依法關(guān)閉退出。

 

　　l  產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦

 

　　l  產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦以

 

　　l  采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦，要在1至3年內(nèi)淘汰。

 

　　3.有序退出過剩產(chǎn)能、推進企業(yè)改革重組、促進行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型

 

　　4.嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)、嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用

 

　　政策措施

 

　　1.加強獎補支持

 

　　2.做好職工安置：

 

　　l  挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力

 

　　l  對符合條件的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)

 

　　l  依法依規(guī)解除、終止勞動合同

 

　　l  做好再就業(yè)幫扶

 

　　3.加大金融支持。

 

　　4.盤活土地資源

 

　　5.鼓勵技術(shù)改造

 

　　6.其他支持政策

 

　　專家解讀

 

　　“綜合判斷，我國經(jīng)濟運行不可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走勢。這個L形是一個階段，不是一兩年能過去的。”這是今年5月9日《人民日報》刊發(fā)的權(quán)威人士的研判。而在煤炭業(yè)內(nèi)，通常的看法是目前煤炭行業(yè)已進入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期‘四期并存’的發(fā)展階段。而緊跟國家政策，做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則是煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)脫困發(fā)展的法寶了。

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